Можно ли заменить субстанцию?

Uncle Sasha написал(а) к All в Jan 19 09:33:39 по местному времени:

Dear All,


https://www.gazeta.ru/comments/colum...12143143.shtml

Немой и Конституция 27.01.2019, 18:16

Валерий Соловей о мифической связи достойной жизни и Основного закона

В России что-то пошло не так. Это "не так" заключается в возвращении на
политическую сцену "Великого немого" - общества или, как сказали бы в
России начала XX века, народа. "Великий немой" поднимает голову:
социологические опросы показывают, что он хочет справедливости и намерен
даже заговорить. Абсолютной справедливости не существует, но обеспечение
большей, чем сейчас, справедливости, было бы крайне желательно, поскольку
нынешняя несправедливость в России, сравнимая с революционными ситуациями
1905 года и 1917 года, носит чересчур уж вопиющий характер. Бьет в нос и в
глаза и угрожает стабильности самого государства. И уже сама власть подает
сигнал об опасности несправедливости. Вот председатель Конституционного
суда и спикер Госдумы заявляют, что понятия "обеспечение достойной жизни" и
"свободное развитие человека" в Конституции недостаточно раскрыты.

Сомневаюсь, что именно в Конституции как документе можно еще полнее
раскрыть понятия "справедливость" и "достойная жизнь". В принципе, уже
самого провозглашения России социальным государством должно быть
достаточным. Ведь загвоздка не в декларации, а в конкретной политике, в
массовых практиках: социально-экономические практики, инициированные самой
властью, категорически противоречат тому, что записано в Конституции.
Поэтому, например, Володин, который хочет добиться реализации
конституционного принципа социального государства, пусть начнет с того, что
потребует от руководимого им парламента отправить в отставку правительство,
которое откровенно похерило идею социального государства.

Но почему вдруг так оживились разговоры о правке Конституции?

Ответ прост: борьба за власть в условиях транзита.

Все знают, что конституционная рамка власти будет меняться. Подготовка к
изменениям началась еще в 2017 году, когда было отдано распоряжение
подготовить изменения в Конституцию, причем по всему фронту: от создания
Госсовета до введения государственной идеологии и сокращения числа
субъектов Федерации до 20. Обсуждалась даже такая экзотика, как переход к
американской системе, когда глава государства одновременно и глава
правительства. Как один из шагов к этому предполагалось объединить аппарат
правительства и администрацию президента. Еще одна из обсуждавшихся идей -
сокращение полномочий парламента и числа членов парламента: мол, зачем нам
такой большой "законодательный департамент" при администрации президента.
Поэтому то, что сейчас говорит Володин, - это сигнал тем, кто хотел бы,
скажем так, почикать парламент. И, естественно, заботу о парламенте лучше
всего прикрыть заботой об обществе: мол, именно мы представители народа и
печемся о народном благе.

Что получится в итоге, какие из этих идей будут запущено в жизнь - до сих
пор непонятно. Такого сорта решения принимает лично Владимир Путин, а он
никогда не торопится с серьезными изменениями, откладывая их до последнего
момента. По сведениям на сегодняшний день, изменения в Конституцию должны
начать вноситься в 2020-м году. А 2019-й уйдет на их утряску.

Самое пикантное во всех этих приготовлениях состоит в том, что те же самые
люди, которые должны реализовать конституционные изменения, относятся к ним
крайне отрицательно. Нет, они не против собственных идей, часть из которых
считают разумными и давно назревшими. Они просто откровенно боятся начинать
серьезные перемены в крайне неустойчивой российской среде.

По их словам, как только в России что-то начинаешь менять, все рассыпается.
По аналогии с тем, когда в ветхом жилье пытаешься всего-навсего заменить
прокладку в кране, а в итоге оказываешься перед свернутыми трубами и
разрушенной стеной.

Что пугает этих людей - практиков-управленцев - больше всего? Не дисбаланс
ветвей власти в Конституции и уж точно не "непроясненность ее социального
характера". Их пугает катастрофически быстро снижающаяся управляемость на
всех этажах и во всех сегментах бюрократии. Распоряжений и приказов
становится все больше, но при этом выполняются они все хуже, хотя
отчетность - "в полном ажуре". Согласно отчетам и публичным заявлениям, с
вывозом мусора все благополучно. На самом деле ряд городов Центральной
России и Урала в нем утопает. Чиновники наловчились представлять дело
наилучшим для себя образом, в то время как их желание что-нибудь делать
иссякает буквально на глазах. В результате управление бумагами заменило
управление процессами. Логика понятна. Чиновники ведут себя как
ликвидационная комиссия в преддверии похорон политической системы и
неясности собственного будущего. Они минимизируют собственные риски и
максимизируют собственные выгоды. Любые действия, кроме абсолютно
необходимых, рискованны. Для всего остального найдется соответствующая
форма в отчете.

Те люди, которые боятся начать править Конституцию, питаются опытом
советского коллапса. Советский Союз казался незыблемым монолитом, гранитной
глыбой гранита, но когда Горбачев начал свою перестройку, через три-четыре
года оказалось, что СССР - не гранит, а рыхлый песчаник. А нынешняя Россия
дай бог, чтобы оказалась хотя бы песчаником. Но, боюсь, она соткана из
другой субстанции.



Sincerely yours,

Alex Tihonov



... Целились в коммyнизм - yбили Россию (с) Зиновьев
--- FoxPro 2.60