Вопросы реформаторам #1/4

Alexey Danilov написал(а) к All в Jul 18 17:28:57 по местному времени:

Нello!

https://www.oprf.ru/files/1<b>2018do...ii10072018.pdf

Будущее пенсионной системы
27 вопросов Общественной палаты РФ к Правительству РФ

1. Почему новый майский указ Президента говорит об экономическом росте, а правительство связывает рост пенсий не с ним, а с повышением пенсионного возраста?
Фонд зарплаты в 2014-2015 годах в реальном выражении снижался, в 2016 году практически не изменился и лишь в 2017-м вырос примерно на пять процентов.
Отсутствие экономического роста напрямую мешает формированию полноценной пенсионной системы. Это важнее, чем плохая демография и старение населения, которые наступают пока еще довольно медленно.
Рост пенсий обусловливается ростом зарплат. А для этого необходим экономический рост. Если бы рост был семь процентов в год, то пенсия превратилась бы
за шесть лет в 21 тысячу, а правительство обещает 20 тысяч. Какими же прогнозами экономического роста до 2024 года пользуется правительство?

2. Что страшного в том, что финансирование ПФР - самая крупная статься расходов федерального бюджета?

Доля расходов российского бюджета на пенсионное обеспечение - менее 10 процентов ВВП, тогда как в развитых странах она устойчиво выше 10 процентов
и даже может достигать 15 процентов. Да, трансфер ПФР действительно самая крупная статья расходов нашего федерального бюджета. Проблема "огромного
дефицита" бюджета ПФР (трансфер сейчас покрывает около 40 процентов расходов Пенсионного фонда) сильно преувеличена. Особенно в ситуации низкого
госдолга, больших золотовалютных резервов и профицита бюджета, как у нас сейчас. Россия сейчас находится в отличной финансовой ситуации, позволяющей не спеша, тщательно подготовиться и провести пенсионную реформу в
интересах граждан и государства. Цель такой реформы - создать устойчивую систему финансирования пенсионных обязательств, которая будет основана не
на затыкании потока, вытекающего из бассейна (то есть попытках всеми силами сократить общий объем совокупных выплат пенсий), а на обеспечении стабильного потока, втекающего в бассейн (не зависящего от изменения цен на углеводороды).

3. В каком возрасте в России действительно наступает утрата трудоспособности?

Обычный аргумент сторонники повышения пенсионного возраста - "изменить
его нужно для того, чтобы устранить дефицит в пенсионной системе". Если такой
подход довести до абсурда, то можно установить пенсионный возраст в размере
100 лет. И тогда у нас не будет ни одного пенсионера, а в Пенсионном фонде не
то что не будет дефицита - там будет гарантированный профицит! Только это
вряд ли устроит граждан. Финансовый подход не может быть основанием для
установления пенсионного возраста. Пенсионный возраст должен быть объективным, он должен реально отражать тот момент, когда человек теряет способность к труду. Это же страховой случай! Он должен быть реальным. Например,
человек становится инвалидом - его обследовали и назначили пенсию. Никто
же не предлагает не платить ему пенсию, поскольку это экономически невыгодно. То же самое и с возрастом.
Когда готовили всеобщий закон о государственных пенсиях в 1956 году, а затем
в 1964 году был принят закон о пенсиях колхозникам, когда все жители страны были охвачены централизованными пенсиями, такие расчеты проводились.
Были задействованы Институт труда, Институт профпатологии, Институт экспертизы трудоспособности - на основании их исследований и был определен тот
пенсионный возраст, который действует у нас сейчас. Давайте проведем новые
исследования, объективно определим, в каком возрасте большинство населения теряет трудоспособность, и скажем об этом людям. Причем необходимо,
чтобы это сказали независимые ученые, а не чиновники или те, кто от них зависит и может лишиться бюджетного финансирования. На основании этих исследований и примем решение!

4. Какие иные источники компенсации дефицита бюджета Пенсионного фонда, кроме повышения пенсионного возраста, рассматривало правительство?

Одним из аргументов сторонников реформы является указание на несбалансированность бюджета Пенсионного фонда. Но сбалансированность бюджета может быть достигнута не только приравниванием расходов фонда к его доходам
исключительно в виде пенсионных взносов в него. Более чем на два триллиона
рублей увеличивается запас золотовалютных резервов России в год. Сегодня самая дорогая нефть в рублях - 4200 за баррель. В других странах - экспортерах
нефти и газа существует практика компенсации дефицита пенсионной системы
за счет нефтегазовых доходов. При этом понятно, что другая часть нефтегазовых доходов должна идти на обеспечение новых, конкурентных и высокотехнологичных источников дохода.

5. Планируется ли сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда за счет самозанятых и трудовых мигрантов?

Из всех трудящихся две трети платят деньги в Пенсионный фонд. Значительное
количество мигрантов работают в России неофициально и не платят пенсионных взносов. Например, по информации Нацбанка Киргизии, с начала 2018 года
граждане Киргизии отправили на родину из России более 700 миллионов долларов, что на 84,5 миллиона долларов больше, чем за тот же период 2017 года.
Каждый работающий официально мигрант ежемесячно оплачивает патент,
причем сумма платежа составляет больше половины взноса в ПФР от среднероссийской зарплаты.

6. Сколько работающих необходимо на одного пенсионера для обеспечения сбалансированности Пенсионного фонда?

Один из аргументов реформы - низкое отношение числа работающих к числу
пенсионеров: 1,7 работающего на одного пенсионера. Но нигде не говорится
о том, какое соотношение должно быть достигнуто, чтобы зарплата повышалась, а пенсионный возраст - нет. Стоит вспомнить и ситуацию, когда пятеро
крестьян кормили одного горожанина, а после технологической революции и
соответствующего повышения производительности труда один сельскохозяйственный рабочий стал кормить пятерых горожан.

7. Так у нас избыток или дефицит рабочей силы?

Сторонники реформы утверждают, что в России прогнозируется дефицит трудовых ресурсов, и этим объясняют необходимость увеличения предложения на
рынке труда за счет пожилых людей, с увеличенным возрастом выхода на пенсию. Вместе с тем Герман Греф планирует сократить к 2025 году половину из 330
тысяч сотрудников Сбербанка, а Алексей Кудрин предсказывает, что внедрение
цифровых технологий в сфере госуправления поможет сократить в России 700
тысяч чиновников за шесть лет. С какой вероятностью 60-65-летние работники
займут места в новых индустриях и какой прогноз баланса потребности в кадрах
и в каких сферах деятельности использует правительство?

8. Есть ли обеспеченная ресурсами и просчитанная программа переподготовки людей предпенсионного возраста?

Согласно атласу новых специальностей, составленному Московской школой
управления "Сколково" и АСИ, помимо профессий бухгалтера и охранника, до
2030 года в России исчезнут 57 специальностей, в том числе копирайтер, корректор, бильдредактор, библиотекарь, документовед, турагент, нотариус, экскурсовод, журналист, переводчик, билетер, оператор кол-центра, курьер, смотритель
зала в музее, машинист товарного состава, швея, носильщик, официант, тренер.
Взамен появятся 186 новых специальностей в 25 сферах, в том чиc

С наилучшими пожеланиями, Alexey Danilov.

--- wfido