[2/2] Реформа ЖКХ: какие опасности нас подстерегают?

Vadim Jivoderov написал(а) к All в Feb 06 20:12:00 по местному времени:

=============================================================================
* Forwarded by Vadim Jivoderov (2:5090/29.14)
* Area : RU.POL.OPPOSITION (RU.POL.OPPOSITION)
* From : Wladimir Bulchukey, 2:5020/2065.462 (February 03 2006 14:29)
* To : Wladimir Bulchukey
* Subj : [2/2] Реформа ЖКХ: какие опасности нас подстерегают?
=============================================================================
=== Cut ===
Полагаю, капитальный ремонт жилых домов скоро станет темой
№1. После вступления в силу нового ЖК собственникам квартир
сказали: теперь вы будете платить за всё. Глава федерального
агентства по строительству и ЖКХ С.Круглик убеждает: граждане,
капремонт - это ваша головная боль.

Отвечаю: платить - не значит, что я, едва приватизировав
квартиру, тут же должна заниматься капремонтом. В домах, которые
были в государственной и муниципальной собственности на момент
начала приватизации не были выполнены обязательства государства
по капитальному ремонту. Раньше рекомендуемый срок от одного до
другого капитального ремонта был 25 лет, сейчас его увеличивают
до 30 лет. Но ситуацию это не спасает. У нас есть дома, которые
не ремонтировались по 40 лет.

Люди должны знать: закон о приватизации жилищного фонда пока
еще не отменён. В нём содержится статья 16-ая, где говорится,
что бывший наймодатель, т.е., государство в лице муниципалитета,
обязано производить капитальный ремонт, именно капитальный, и
только после этого дом переходит в управление жильцам. К
сожалению, этот закон правительство планирует отменить 1 января
2007 года вместе с бесплатной приватизацией, хотя мы - часть
независимых депутатов, фракции КПРФ, 'Родина' - против этого. Но
если закон отменят, и исчезнет норма об обязанности государства
провести капремонт в домах, где он требуется, то после передачи
домов в самоуправление жильцам, с них и будут взимать плату за
капремонт.

Что удалось сделать нам в Госдуме, так это провести поправку
об освобождении от уплаты за капремонт социальных нанимателей
жилья. Они у нас малоимущие, да и собственником жилищ в данном
случае является государство - муниципалитет.

В ряде городов РФ с 1 января 2006 года начали вводить плату
за капремонт. У меня есть письмо, где пишут жильцы, как они
собирают по 4 тыс. руб. на ремонт крыши, хотя дом и его крыша не
ремонтировались 25 лет. Люди спрашивают, откуда эти деньги
взять, как быть, как жить?

А логика нового ЖК такова: государство, муниципальная власть
уходит из жилищно-коммунальной сферы.Но это же надо делать
постепенно! По моим подсчётам, лет через 20-25, когда будут
выполнены обязательства перед последними жителями дома, - тогда
и уходите. Люди за это время успеют собрать какие-то средства на
ремонт, войдут в новые рыночные отношения в жилищной сфере. К
тому же возникает вопрос: как сохранить собранные средства? Мы
не забыли, что у нас был дефолт, и никто не гарантирует, что он
не повторится. Мы не забыли, как тогда ЖСК (жилищно-строительные
кооперативы), собирая средства на капремонт своих домов,
остались на нуле. Москва взяла эти дома на свой бюджет. Но
Москва - не дотационный регион. В России осталось всего 9
процентов регионов-доноров. Остальные - дотационные. Что не
удивительно при нынешней налоговой политике. Самые собираемые
налоги забирает федеральный центр. Субъекты РФ остаются на мели,
хотя социальных обязанностей у них становится всё больше.

Например, обеспечение социальным жильём сбросили на
муниципальную власть. А регионам не на что строить. Центром
выделяется ничтожно мало средств для строительства или покупки
жилья социальным нанимателям. Правительство утверждает стоимость
1 кв. метра жилья, по которой рассчитываются жилищные
сертификаты северянам, военнослужащим, чернобыльцам, таким
образом, что покупка квартир за эти деньги невозможна. Например,
по Москве сумма субсидий, которые рассчитываются для московского
очередника, - чуть более 33 тыс. руб. за 1 кв. метр. Считается,
что это среднерыночная стоимость жилищных метров в районах
массовой застройки. Но по такой стоимости жилья в Москве не
найти. Или министерство обороны держит 'цену' - 17 тыс. 500 руб.
за 1 кв. жилой метр - для жилищных сертификатов, которые выдаёт
'от щедрот' военнослужащим. При этом все знают, что по такой
цене жильё не купить. Как себя чувствует после этого
военнослужащий? Да сжимает кулаки. Если он сожмёт в кармане что-
то другое, мало не покажется. Это нечестно заниженная стоимость
квадратного метра жилья, которое обязано предоставить или
выделить на его покупку средства министерство обороны.
Военнослужащего обманули за его честную службу в течение 20-25
лет. И так - по всем категориям, перед которыми у государства
обязательства по жилью. Это нечестная политика власти в условиях
нынешних-то доходов за энергоносители.

В.Р.: Занижают стоимость метров для жилищных сертификатов, и
одновременно, в силу спекулятивных игр на рынке жилья,
взвинчиваются цены на квартиры, особенно в таких мегаполисах,
как Москва, Питер, Самара, Новосибирск.

Г.Х.: С такой же интенсивностью растут тарифы по оплате жилья
и коммунальных услуг. Вот закон 'О внесении изменений в
Федеральный закон 'Об основах регулирования тарифов организации
коммунального комплекса' и некоторые законодательные акты РФ'.
Власть и 'Единая Россия' провели его с космической скоростью и
26 декабря 2005 г. он действует. Для его исполнения федеральная
служба по тарифам выпустила приказ от 29 декабря 2005 г. об
утверждении индексов максимально возможного изменения
установленных тарифов. Им устанавливается норма, не позволяющая
увеличивать тарифы свыше 22 процентов. В некоторых регионах -
максимум 24 процента. Но в большинстве субъектов увеличение,
согласно приказу, колеблется от 10 до 22 процентов. В Москве -
не более 22 процентов.

В тарифной политике кроется очередное лицемерие власти.
Стоимость услуг ЖКХ растёт неумолимо, а нам объясняют, что
россиянин более 22 процентов своего дохода платить не должен.
Вопрос: а 22 процента от нынешней пенсии - много или мало?
Каждый пенсионер скажет: очень много. Можно ли, получив 2400 -
2700 руб. (средний размер пенсий) и отдав из 500 руб. за
коммунальные услуги, выжить на оставшиеся 2 тыс. руб. старику,
нуждающемуся в лечении, лекарствах? Какие уж там культурно-
массовые мероприятия? Не до них. Выжить надо.

В ЖК есть норма, о которой многие граждане не знают. Эти 22
процента можно снизить, применив понижающий коэффициент, если
доходы в семье на каждого человека ниже прожиточного минимума,
установленного в субъекте РФ. Если в каком-то регионе
прожиточный уровень установлен в 3 тыс. руб., а доход на одного
члена в семье 1500 руб., значит, эта семья за услуги ЖКХ не
должна платить более 11 процентов. В Москве действует понижающая
ступенчатая система: первая ступень для малоимущих - 10
процентов, у кого меньше 2 тыс.руб. на 1 человека - 6, меньше
1,5 тыс.руб. - 4 процента, меньше 600 руб., есть у нас такие
семьи, - они ничего не платят. Но опять же, у Москвы есть
средства, тогда как большинство регионов РФ нуждается в
финансовой помощи федерального центра.

По ЖК центр выделяет регионам помощь для выплаты субсидий в
виде субвенций. Но власть хитрит при их расчёте, исходя не из
количества населения, живущего за чертой бедности в данном
регионе, а из федерального стандарта 22 процента. В чём обман?
Федеральная власть даёт понять: ты, регион, можешь установить и
меньшую долю оплаты ЖКХ для бедного населения - хоть 11, хоть
10, хоть 9 процентов. Но доплаты для этого делай уже за свой
счёт. Я тебе, регион, денег на то, чтобы ты выполнил нормы ЖК о
понижающем коэффициенте, - не дам! По сути, центр ставит местную
власть, местные бюджеты на колени.

С одной стороны, на 'правительственном часе' в Госдуме
господин Кудрин (министр финансов) говорит: мы должны вести
честную политику по отношению к субъектам РФ, к муниципальным
образованиям. Если передаём им какие-то полномочия, то для этого
должны давать денег в полном объёме. Я себе эту фразу записала.
Но тот же Кудрин, правительство поступают совершенно иначе. Это
мы видим по тому, как они рассчитывают сертификаты, как
относятся к обязанностям по капремонту, как финансируют местные
бюджеты для оказания адресной помощи малоимущим.

Пусть платят полным рублём абрамовичи и потанины, но сначала
защитите нуждающихся, чтобы при любом повышении тарифов
малоимущий не платил более 10 процентов от своего дохода. Для
богатых и 100-процентное подорожание ЖКХ не будет заметно: это
не составит более 1-2 процентов от их доходов. Возьмите того же
Чубайса. Ему оплата коммунальных услуг по содержанию его хорошей
квартиры, дачи и прочих владений обойдётся не более 2-3
процентов от его ежемесячного дохода, а, может, и меньше. Тогда
как среднестатистическому россиянину - не менее 20 процентов. И
это тоже результат нечестной политики нашей власти в области
ЖКХ.

Задирая цены на коммунальные услуги, власть рискует получить
огромное число нуждающихся в субсидиях. Если 50 процентов
граждан придёт за адресной помощью, то такая схема не будет
иметь смысла. Адресная помощь эффективна, когда за ней приходит
не более 10 -15 процентов населения. В противном случае, это
будет накладно.

В.Р.: Российское общество невероятно поляризовано по уровню
жизни и по сумме доходов. Взгляд коммунистов политически ясен:
раз доходы бешено разорвались, то надо в столь же жёсткой
пропорции вводить нормы подоходного налога, в уровне платежей за
жильё и коммуналку. Должна быть дифференциация для владельцев
вилл и коттеджей стоимостью в 5 - 20 млн. долларов, 20 млн.
долларов, как и полагается по рыночной схеме.

В.Ч.: Капиталистическая Европа так и делает.

В.Р.: А того гражданина, у которого доход ниже прожиточного
минимума, - ему оставить платить ничтожную долю коммунальных
расходов, либо вообще освободить от коммунальных платежей. По
официальной российской статистике в нашей стране 18 процентов
бедных, а по статистике западноевропейской, согласно их
критериям оценки бедности, то у нас больше двух третей бедняков,
некоторые утверждают даже, что 80 процентов наших граждан не
способно платить по тарифам, установленным сегодня
правительством РФ. Таким реформированием закладывается мощная
социальная бомба.

Г.Х.: Власть это знает. В 14 раз доходы 10 процентов самых
богатых граждан РФ выше доходов 10 процентов самых бедных. А
есть определённый порог, за которым, считается, что общество
переходит в состояние нестабильности. Россия эту черту давно
перешла. Поэтому мы настаиваем: если пошли по схеме адресной
помощи, так давайте выстроим честные взаимоотношения между
центром и местными властями, чтобы в каждом регионе действовал
понижающий коэффициент, чтобы каждый нуждающийся получил помощь.

В.Р.:Академия наук утверждает, что 10-15 россиян попали в
застой нищеты без всякой перспективы выбраться из неё.
Большинство их живёт в малых городах. Там, чем выше тарифная
планка, тем неумолимее возрастает число людей, не способных
оплачивать услуги ЖКХ. Не зная законов, они принимают решение
'не платить', потому что вынуждены выбирать: кусок хлеба или
коммуналка. Многие из них не знают, что по новому ЖК с 1 января
этого года вошла драконовская норма - выселение из квартир
семей, которые при не платили за жильё и коммунальные услуги в
течение 6 месяцев. Уже завтра в явочном порядке может начаться
массовое выселение неплательщиков. Как написала одна из
московских муниципальных газет: у нас недостаёт опыта массового
выселения неплательщиков зимой, но не сомневаемся, что такой
опыт вскоре накопим. Беспредельный цинизм!

Мириться с ним, думаю, народ не будет. Особенно, когда в
марте придут платёжки по новым тарифам с увеличенными на 500-
700-900 руб. суммами. А субсидии невелики, да и механизм их
получения не все знают. Тогда, не сомневаюсь, произойдёт
колоссальный скачок социальной температуры.

Первый удар достанется местным властям. Сейчас тысячи глав
муниципалитетов, малых городов понимают, что их ждёт. Но не
смеют поднять голос. Я не раз задавал вопрос главам
администраций, губернатору Самарской области: почему вы молчите?
Почему не бьёте в колокола? Они опускают глаза. Губернаторы у
нас теперь назначаются, поэтому их возможности сказать правду
сведены к нулю. Совет Федерации тоже фактически назначаемый
орган. Вот и получается, что система власти ниже Кремля, хоть и
понимает предстоящие угрозы, а не смеет возникать со своей
точкой зрения. Это трагедия.

В.Тетёкин: Хотелось бы понять, возможно ли остановить рост
цен на коммунальные услуги? Как известно, в условиях рыночной
экономики цель каждой частной компании увеличение прибыли.
Сегодня, допустим, энергетиков устраивает та прибыль, которую
они имеют при нынешних тарифах. Завтра им захочется получить
больше. Но людям важно знать, будет ли предел в ценах на воду,
электричество, тепло, газ?

Г.Х.: Нет! В части коммунальных услуг от естественных
монополий - по определению нет.

В.Т.: Так что, когда говорят о стопроцентной оплате
коммунальных услуг, никто не знает, где тот предел
стопроцентный? И будут выдавать за 100 процентов уже 130
процентов, 150 и т.д.?

Г.Х.: Остановить цены на коммуналку могло бы антимонопольное
законодательство. Но оно где-то пишется и неизвестно, когда
появится. Власть, не имея опоры в виде эффективного
антимонопольного законодательства, смотрит в рот естественным
монополистам. А монополия коммерческой структуры, какими стали
'Газпром', РАО ЕЭС, значительно хуже монополии структуры
государственной. Так что будет именно так, как вы сказали. Во
многих регионах люди уже платят все 100 процентов и никто не
гарантирует, что это окончательные цифры.

В.Р.: Ясно, что издержки производства будут расти, и цены на
услуги тоже будут увеличиваться. Ведь ликвидировали понятие
стандартизации. Поэтому возрастающие величины будут считаться
всё теми же 100 процентами. Например, строительство жилья.
Процентов на 60 его строит частник. Почему перед строительными
инвесторами не поставить условие: не поставив счётчики, не
введёшь дом? Но счётчики - это удар по структурам, куда
стекаются финансовые сборы. Сейчас народ переплачивает за всё -
воду, газ. А счётчики показали бы, сколько реально потребитель
использовал воды, газа, тепла, и сколько обязан заплатить.

Нельзя ещё забывать, что все коммуникации сильно изношены,
из-за чего идут утечки ресурсов. Чем больше утечек, тем круче
'навороты' коммунальных служб по ценам. Население стонет, но
платит, государство под напором общества создаёт механизмы
субсидирования малоимущих. Но нарастанию 'наворотов' не видно
конца. Была б государева воля, инвесторы вводили бы жильё со
счётчиками. Их, по воде и теплу, требуется примерно 30 млн.
Устанавливать их самим людям сегодня не по карману. Счётчики
дорогие - от 2 до 4 тыс. руб.

Г.Х. О ценах, платежах нужно говорить особо. Я бы настаивала
в первоочередном порядке исправлять ЖК. Пакет поправок уже
подготовлен.

В.Р.: Но расклад сил в Госдуме таков, что делает
проблематичным принятие разумных решений. Мы, фракция КПРФ,
решительно не согласны с уходом государства из таких сфер, как
ЖКХ, жилищный комплекс. Оно не может решить всё, но регулировать
обязано. Реформы жилищно-коммунального комплекса были неизбежны,
но, во-первых, не в сиюминутном ритме, как это делается, во-
вторых, - на профессиональном уровне, в-третьих, - с опережающей
социальной защитой.

В.Ч.: У нас нельзя государству уходить. Работы государству -
не початый край. Страна не преобразована. У нас - Сибирь,
Дальний Восток. Работы лет на 200! Россия - это специфическая
страна, земля, требует именно государственного контроля,
государственной воли.

Записала Галина Платова



КПРФ.ру
=== Cut ===
-+- GoldED+/DPMI32 1.1.5-30512
+ Origin: За Победу! (2:5020/2065.462)
=============================================================================

Нello, All !

--- GoldED+/W32 1.1.5