Конфискация возвращается

Peter Lemenkov написал(а) к All в Oct 04 01:21:14 по местному времени:

From: Peter Lemenkov <lemenkov@newmail.ru>

[ http://www.gazeta.ru/2004/09/30/oa_135095.shtml ]

Конфискация возвращается

Фото: Veer
Текст: Наталья Старостина Фото: Veer

Искоренить коррупцию в России, по мнению депутатов Госдумы, поможет
ужесточение наказания за это преступление, в первую очередь -
конфискация имущества. Они намерены вернуть норму в Уголовный кодекс,
хотя исторический опыт показывает, что взяточников это не
останавливает: они научились "откупаться" от прокуроров.
В нижней палате Федерального собрания решили ужесточить меры в борьбе
с коррупцией. В качестве наказания за это преступление депутаты
предлагают конфискацию имущества, частичную или полную. Такое решение
всерьез рассматривалось участниками "круглого стола" "Об институте
конфискации имущества в комплексе мер борьбы с коррупцией".

Большинство выступавших считают, что ситуация с коррупцией в России
критическая, а государству и обществу пока не удается ей
противодействовать.

В 2003 году в Уголовный кодекс по предложению президента был внесен
ряд поправок, упрощающий наказание за экономические преступления. В
частности, из УК исчезла конфискация имущества.

Особенно активно клеймит жадных чиновников Генпрокуратура. "По нашим
оценкам, общество стонет от алчности чиновников. Мы должны извлекать и
наказывать за злоупотребления властью", - заявила замначальника
управления правового обеспечения Генпрокуратуры Ольга Мыцыкова. "Люди
у власти обставились серьезными мерами защиты, которые необходимо
устранить", - подтверждает начальник управления по обеспечению участия
прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры
РФ Олег Анкудинов.

В качестве основной меры, которую способны предложить законодатели, -
наказание за экономические преступления в виде конфискации имущества,
от которого в России отказались всего год назад. Конституция допускает
такую меру. "Отмена в 2003 году наказания в виде конфискации имущества
идеально выглядит как мера гуманизации законодательства. Но на практике
такая мера только стимулирует взяточничество. Преступников сейчас не
пугают меры наказания за злоупотребление должностью", - уверена Мыцыкова.
Но государственная стратегия борьбы с коррупцией, по ее мнению, должна
включать и новые решения.

В частности, Мыцыкова предлагает наказывать не только госчиновников,
но и тех, кто дает взятку, - то есть ввести ответственность
юридического лица за взяточничество. Причем конфисковать она
предлагает часть либо все имущество, которым владеют оба лица.

Владимир Лопатин, первый замдиректора НИИ проблем укрепления
законности и правопорядка при Генпрокуратуре, порекомендовал сделать
конфискацию не дополнительным (как было в последние годы) а основным
наказанием (так было до революции и после).
По мнению советника председателя Конституционного суда РФ Владимира
Овчинского, статью 52 из прежнего УК (о конфискации) следует не только
восстановить в действующем Уголовном кодексе, но и модифицировать. В
частности, эксперт предложил конфискацию всего имущества в таких
случаях, как: терроризм, вовлечение в совершение преступления
террористического характера, государственная измена и шпионаж. А
конфискацию части имущества распространить на очень тяжкие
преступления, совершенные из корыстных побуждений, например, за
умышленные и заказные убийства. А заместитель руководителя Федеральной
службы по финансовому мониторингу Сергей Осипов предложил
распространить эту меру и на преступления, связанные с отмыванием
преступных доходов.

Заведующая отделом НИИ проблем укрепления законности и правопорядка
при Генпрокуратуре РФ Азалия Долгова предложила ввести в качестве меры
по предупреждению коррупции контроль за доходами (то есть обязанность
доказывания лицом источников своих доходов). По ее словам, при подкупе
обычно обе стороны заинтересованы в сохранении тайны преступления, что
затрудняет доказательство.
Постоянный контроль за доходами должностных лиц, по ее мнению, поможет
выявлять такие преступления.

По мнению же экспертов, даже если эти меры применят, они не дадут
никаких результатов. Об этом свидетельствует также исторический опыт:
статья до революции была, но взяточничество в империи процветало. А
нынешние чиновники уже много лет вынуждены декларировать свое
имущество, но воз и ныне там.
"Ужесточение имущественного наказания (конфискация, так же как и
штраф, является таковым) редко помогает в борьбе с преступлениями, тем
более с такими, как должностные преступления. Это может повлечь лишь
большую изощренность преступлений, но не испугает людей, которые
способны (по должности и по морально-нравственным установкам)
совершать такие преступления. Нужно бороться не со следствием, а с
причинами", - отмечает независимый юрист Алексей Архипов.
"Предложения ужесточить уголовную ответственность, если под ними
понимать увеличение сроков лишения свободы и штрафов, а также
появление новых (или хорошо забытых старых) видов наказания, ничего не
изменят, потому что решающим в этом смысле является неотвратимость
наказания, - сказал "Газете.Ru" руководитель аналитической службы
юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и Партнеры" Вадим Зарипов. -
То есть нужно искать и находить организаторов и соучастников
преступления и доказывать их вину в суде".
По его мнению, сейчас почти все "коррупционные" дела рассыпаются на
стадии предварительного расследования. Это вызвано либо плохой работой
правоохранительных органов, либо служебными злоупотреблениями.
"Необходимо усилить судебную власть, а также сделать ее решения
прозрачными для общества. Пока эти проблемы не будут решены, все
остальные попытки изобразить борьбу с терроризмом и с коррупцией
результата не дадут, - заключил Зарипов. - В то же время необходимо
решить проблему зачастую необоснованного и произвольного возбуждения
уголовных дел, потому что сам факт возбуждения уголовного дела очень
сильно влияет на деловую репутацию человека".

30 СЕНТЯБРЯ 19:28

(с) Газета.Ru. При полном или частичном использовании материалов
ссылка на Газету.Ru обязательна. Адрес редакции: 117152, Москва,
Загородное шоссе, д. 5, стр. 2а.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации,
опубликованной в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет
справочной информации.
--- ifmail v.2.15dev5