Письмо о Путине

Peter Lemenkov написал(а) к All в Oct 04 01:20:56 по местному времени:

From: Peter Lemenkov <lemenkov@newmail.ru>

[ http://www.gazeta.ru/2004/09/29/oa_134990.shtml ]

Письмо о Путине

Фото: Константин Куцылло
Текст: Елена Руднева Фото: Константин Куцылло

Единственным, кто может помешать Владимиру Путину назначать
губернаторов, остался Конституционный суд. В 1996 году он уже признал
выборы губернаторов региональным парламентом неконституционными. На
следующий день после внесения президентского закона в Думу Владимир
Рыжков в открытом письме призвал КС сказать свое слово до решающего
голосования.
Открытое письмо на имя председателя Конституционного суда Валерия
Зорькина Владимир Рыжков начал писать, как только президентский
законопроект поступил в Госдуму и копии текста закона отправились в
рассылку в региональные парламенты. Кроме Рыжкова открытое письмо КС
подписали еще 19 человек. Это депутаты Госдумы Владимир Рыжков, Олег
Шеин, Михаил Задорнов, Оксана Дмитриева, Светлана Горячева и Сергей
Глазьев, а также политологи, правозащитники, журналисты и общественные
деятели Владимир Исаков, Гарри Каспаров, Михаил Краснов, Георгий
Сатаров, Дмитрий Муратов, Ирина Хакамада, Сергей Митрохин, Марк Урнов,
Эмиль Паин, Юлия Латынина, Евгений Ясин, Борис Немцов, Людмила
Алексеева и Александр Иванченко.

Авторы письма призвали судей КС выступить перед парламентом и
объяснить депутатам и сенаторам, что инициатива Владимира Путина
назначать губернаторов грубо нарушает Конституцию.
По мнению Рыжкова, президент тем самым умаляет право народа на
выражение своей власти путем свободных выборов, что вступает в
противоречие с третьей статьей основного закона, а также нарушает
положение о том, что организация власти в регионах является предметом
совместного ведения федерального центра и субъекта федерации (статья
72). Кроме того, Путин, как говорится в письме, покушается "и на
принципы демократического, федеративного и правового государства,
каковым в соответствии со статьей 1 Конституции является Российская
Федерация".
Как объяснил Рыжков в тексте, назначение губернаторов через
утверждение президентской креатуры региональными парламентами
нецелесообразно, "если под целесообразностью понимать организацию
борьбы против терроризма, а не бюрократическую мечту о полной
подконтрольности и управляемости всего, что есть в стране".

"Целесообразность чиновника, не контролируемого ни обществом, ни
законом, - всего-навсего иллюзия, - отмечено в письме. - Временно
принося комфорт, эта иллюзия вскоре превращается в реальную угрозу
государству".
Авторы выразили надежду, что Конституционный суд "реализует свое
конституционное полномочие и даст официальную оценку данному
законопроекту в форме послания суда Федеральному собранию о его
конституционной законности".
Дело в том, что КС, как и сам Путин, может обращаться к депутатам
палат Федерального собрания с ежегодным посланием, что прописано в
Конституции (часть 3 статьи 100). В частности, часть 3 статьи 100
гласит, что "палаты Федерального собрания могут собираться для
заслушивания посланий Федеральному собранию президента,
Конституционного суда". Хотя постоянной традиции обращения судьи
высшего судебного органа к депутатам обеих палат нет, Рыжков считает,
что Зорькину настало время воспользоваться конституционной
возможностью еще до рассмотрения Госдумой поправок о назначении
губернаторов. "Я, обращаясь к Конституционному суду до рассмотрения
этих антиконституционных поправок, пытаюсь идти на опережение, -
объяснил свою тактику Рыжков в интервью "Газете.Ru". - Именно затем,
чтобы нас, депутатов, не толкали на явное преступление против
Конституции. Говорят, депутаты от "Единой России" подправят закон,
пропишут процедуру роспуска заксобраний в случае неутверждения
кандидатуры, представленной президентом. Однако это будет только
видимость компромисса. Поправки по своей концепции антиконституционны,
какие бы изменения ни внесли в них депутаты перед принятием".

Реакцию Конституционного суда в Госдуме пока стараются не
предсказывать, хотя Рыжкова не критикуют даже в "Единой России".
"За что я благодарен Рыжкову, он любой политический процесс проводит в
рамках политической борьбы в четкие юридические рамки. Что бы ни
происходило, Рыжков, несомненно, не относится к числу демагогов, -
сказал "Газете.Ru" председатель комитета по конституционному
законодательству и госстроительству Владимир Плигин. - А судьба письма
зависит от того, насколько Рыжков будет убедительно аргументировать
перед судьями свою и других лиц позицию".
В пользу того, что КС послушает депутата Рыжкова и помешает ввести
систему назначения губернаторов, говорят два обстоятельства.
Во-первых, в 1996 году КС уже признал выборы глав регионов местными
парламентами неконституционными - тогда выбирать таким образом
губернатора хотели законодатели Алтайского края. Во-вторых, с прошлого
года Конституционный суд возглавляет Валерий Зорькин, у которого уже
есть опыт выступления против президентских указов. В 1993 году он
объявил неконституционным роспуск съезда народных депутатов Борисом
Ельциным.
После чего, правда, вынужден был уйти в отставку.

30 СЕНТЯБРЯ 10:59

(с) Газета.Ru. При полном или частичном использовании материалов
ссылка на Газету.Ru обязательна. Адрес редакции: 117152, Москва,
Загородное шоссе, д. 5, стр. 2а.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации,
опубликованной в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет
справочной информации.
--- ifmail v.2.15dev5