Наблюдать за правами заключенных будут вертухаи.

Uncle Sasha написал(а) к All в Sep 22 07:21:17 по местному времени:

Dear All,


https://www.kommersant.ru/doc/5548144?from=main

07.09.2022, 01:18

Кандидаты в наблюдатели сдались

Общественная палата собрала заявки в ОНК

Во вторник, 6 сентября, Общественная палата (ОП) РФ завершила прием заявок
в региональные составы общественных наблюдательных комиссий (ОНК),
контролирующих соблюдение прав граждан в местах лишения свободы. Ротации
ожидают комиссии в 43 субъектах - таким образом, предстоящее обновление
станет одним из самых массовых за последние годы. Действующие члены ОНК и
соискатели, впервые подавшие заявки, опасаются, что в новые составы
комиссий войдут преимущественно лояльные власти люди.

Уже к концу августа в ОП РФ поступило более 40 заявок от желающих войти в
ОНК Москвы (сегодня там 39 человек). Аналогичная ситуация в
Санкт-Петербурге, рассказал "Ъ" зампред комиссии ОП РФ по безопасности и
взаимодействию с ОНК Александр Холодов. На момент беседы прием заявок еще
был открыт, и господин Холодов затруднился назвать общее количество
соискателей. Он отметил, что предстоящая ротация - одна из самых масштабных
за последние годы и должна пройти в 43 регионах: "До 26 сентября юристы,
наша комиссия и совет палаты должны будут сформировать новые составы ОНК.
Мы готовы увеличить составы комиссий в регионах, если там будет много
классных кандидатов". Сегодня, по данным ОП РФ, в 85 регионах работает
более 1,5 тыс. членов ОНК. Таким образом, заменить или переизбрать в конце
сентября предстоит по меньшей мере 600 человек. Добавим, правозащитники не
могут состоять в ОНК более трех сроков подряд. Александр Холодов,
возглавляющий наблюдательную комиссию в Петербурге, указывает, что это как
раз его случай: "Поэтому нашей ОНК предстоит не только ротация, но и выборы
нового председателя. В Саранске и Брянске такая же ситуация".

Напомним, общественные наблюдательные комиссии созданы в 2008 году для
"контроля соблюдения прав заключенных в местах принудительного содержания".
В зависимости от региона в состав ОНК входит от 5 до 40 человек, чья работа
не оплачивается. Самостоятельно заявить свою кандидатуру в ОНК нельзя,
человека могут только выдвинуть - любые общественные объединения
(зарегистрированные и действующие не менее пяти лет), кроме политических
партий, религиозных конфессий и НКО из реестров иноагентов. Соискатель
должен предоставить в ОП устав организации, подтверждение об отсутствии
статуса иноагента, паспорт и трудовую книжку. Большое значение имеют
рекомендации региональных омбудсменов и отделений ОП РФ в субъектах (хотя
иметь их не обязательно). Утверждает кандидатов тоже ОП РФ; список
соискателей не публикуется.

Исполнительный директор Московской Хельсинкской группы (МХГ) Светлана
Астраханцева в понедельник объявила о своем выдвижении в ОНК Москвы вместе
с правозащитницей Зоей Световой. По словам госпожи Астраханцевой, в
последних трех созывах ОП систематически отклоняла кандидатов МХГ.
"Кандидат от МХГ - Евгений Еникеев, известный и очень активный член ОНК
Москвы созыва 2016-2018 годов, получил нулевой балл от 13 членов совета ОП
из 15 голосовавших",- привела она пример. По мнению Светланы Астраханцевой,
это может говорить в том числе о желании "максимально зачистить и
отлакировать составы ОНК, чтобы не поднимали шум и не будоражили
общественное мнение". Она указывает на невозможность узнать критерии,
которыми руководствуются члены ОП РФ, проставляя нулевой балл человеку,
"имеющему большой опыт правозащитной работы, в том числе в качестве члена
ОНК", и одновременно отдавая максимальный балл "условному Петрову, пару лет
назад уволившемуся с поста начальника какого-нибудь следственного изолятора
и выдвинутому условным обществом ветеранов ФСИН".

В результате такого многолетнего "отрицательного" отбора в составах ОНК
прочно обосновались бывшие сотрудники ФСИН, ФСБ и МВД, считает госпожа
Астраханцева. На старте кампании по приему заявок, напомним, один из
источников "Ъ" в ОНК Москвы указывал, что в этом году ОП РФ "будет
тщательно отсеивать" бывших сотрудников ФСИН. Он пояснял, что "их
присутствие в ряде случаев может дискредитировать работу ОНК". Руководитель
правозащитной организации "Сибирь без пыток" Святослав Хроменков в беседе с
"Ъ" тогда подчеркивал очевидность "интереса силовых структур к работе ОНК".

Светлана Астраханцева напоминает, что в 2021 году МХГ и Зоя Светова лично
начали судиться с ОП РФ из-за "непрозрачности процедуры отбора" в ОНК. "Суд
принял сторону палаты, указав, что процедура отбора прошла в соответствии с
законом, хотя мы не оспаривали ее законность, а именно ее непрозрачность,-
пояснила "Ъ" госпожа Астраханцева.- В апелляции решение устояло, и сейчас
мы ожидаем рассмотрения кассационной жалобы".

Представителям МХГ действительно отказывали, согласен господин Холодов. Он
приводит другой пример: "Зоя Светова подавала заявку на освободившееся
место Марины Литвинович (в 2021 году лишена мандата ОНК Москвы после
"неоднократного нарушения кодекса этики ОНК", оспаривает это решение в
суде.- "Ъ") но тогда были более достойные кандидаты с рекомендациями, вот и
все".

Прохождение в состав ОНК зависит от ангажированности кандидата, считает
один из собеседников "Ъ" в комиссии Москвы. "Нужные люди пройдут в любом
случае,- говорит собеседник редакции.- А если даже идеальный пакет
документов подаст человек ненужный, ему пройти не дадут. Почему одни
набирают больше баллов, а другие меньше - все еще неясно". Он полагает, что
после ротации в составе ОНК Москвы "радикально ничего не изменится":
"Наберут балласт и 10-15 реально работающих. Остальные будут обеспечивать
нужные результаты голосования на собраниях - по выборам председателя,
ответcтвенного секретаря или голосования по лишению мандатов".

Мария Старикова



Sincerely yours,

Alex Tihonov



... Где это видано, чтобы Черномырдина нагнули?! (В.Черномырдин)
--- FoxPro 2.60